尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
在举国上下欢庆建国五十三周年、党的十六大即将召开的祥和气氛中，我们迎来了地税成立八周年。在此，我谨代表全市800多名地税工作者向到会的各级领导、各位来宾和同志们表示热烈的欢迎！向八年来重视、关心、支持地税工作的各级党委、人大、政府、政协以及各有关部门的领导表示衷心的感谢！并代表市局党组向八年来为地税事业发展作出积极贡献的广大地税干部特别是离退休老同志表示诚挚的慰问！八年来，湘潭地税事业在困境中求发展，在发展中创辉煌，期间既历经风雨沧桑，又饱尝成功的喜悦。下面我简要地汇报一下地税成立八年来的基本情况和今后工作的打算。
一、八年来地税工作的基本情况
1994年9月1日，湘潭市地方税务局挂牌，9月23日，国税、地税两家税务机构分设。“九五”期间，是地税事业从无到有，在困境中逐步发展壮大的重要时期。以前任党组书记、局长毛世文同志为首的党组一班人，团结带领全市广大地税干部，坚持以组织收入为中心，围绕“带好队、收好税”的总体目标，严格依法治税，积极推进征管改革，全面强化基础工作，着力提高队伍素质，开创了湘潭地税的良好局面。2000年，市局机关顺利搬迁新址办公，地税收入首次突破4亿元大关，2001年再创收入新高，达到52096万元。目前市地税局下辖6个县市分局、3个直属行政机构，共有干部职工800多人，负责12种地方税以及教育费附加、防洪保安资金、文化建设事业费、私营企业和涉外企业社会保险费等4项费用的征管工作。八年来，地税工作取得了一定成绩，主要表现在五个方面：
（一）地税收入稳定增长。1994年至2001年，全市地税系统累计组织入库各项收入28亿元，由1994年的28245万元到2001年的52096万元，八年翻了近一番，为平衡地方各级财政预算，促进经济和社会发展作出了积极贡献。在组织收入工作中，我们建立健全了严格的收入目标管理考核体系，按照市政府均衡入库要求严格考核，并通过采取深入开展税源普查，建立重点税源数据库，不断改进组织收入工作方法，加大专项检查和税务稽查工作力度等有效措施，确保收入任务的完成。特别是1998年以来，我们努力实现组织收入工作方法的“三个转变”：即改变过去那种只注重抓国有单位、生产型企业税收的做法，逐步形成与经济多元化发展相适应的税收征管格局，基本上做到了“钱往哪里流，税往哪
里收”；改变过去那种“讨税”、协商缴税的征收办法，坚持依法治税，发扬“四铁”精神，采取强硬措施征收税款；改变依靠领导协调的做法，要求企业主动申报纳税，积极主动依靠自身力量解决税款入库问题。通过工作方法的改进，掌握了税收工作的主动权，地税收入步入快速增长时期。
（二）队伍建设生机勃勃。八年的艰苦创业，充分证明地税干部队伍是一支敢打硬仗，能打硬仗的队伍。在全市800多名地税干部中，党员占总人数50.06%，具有大专以上文化程度的占了70.42%。在干部队伍建设中，我们重要抓了四项工作：一是提高队伍综合素质。八年来，全市各级地税部门普遍开展了以邓小平理论和江泽民“三个代表”思想为主要内容的政治理论学习，通过“远学孔繁森，近学杨垣尧”，国际国内形势讲座，“三讲”教育，“党性党风党纪”教育等活动，广大地税干部爱岗敬业、无私奉献的行业之风逐步形成。与此同时，通过多形式、多渠道、多层次的政治、业务培训、竞赛、考核，干部队伍的综合素质明显提高。全系统先后有80多名同志被评为省（市）征管能手、稽查能手、“青年岗位能手”、“优秀青年卫士”、“十佳地税局长”、“十佳地税青年”等等，并涌现出以省“人民满意公仆”和“全国先进工作者”杨垣尧为代表的一大批先进个人。二是注重领导班子建设。按照“开拓创新、依法治税、廉洁自律、带好队伍、团结奋进”的领导班子要求，建立了领导干部后备力量人才库，及时对县市分局班子进行调整补充，并引入竞争机制和岗位轮换，一批年纪轻，事业心重，业务能力强，群众拥护的优秀人才陆续走上各级领导岗位。三是深化人事制度改革。1996、1998年和2001年先后三次进行了较大的人事制度改革。特别是2001年10月至11月，全市地税系统通过实行竞职上岗、双向选择、下岗分流等措施，进行了大刀阔斧的人事制度改革。全局系统公布中层领导职位62个，实际参加竞职的有134人，经过个人竞职演讲、民主测评、组织考察、党组集体研究等程序，确定任命了53个职位，其中提拔25人，平调的28人；一般干部70%进行了岗位轮换。通过改革，增强了干部的竞争意识，改进了工作作风，激发了工作热情，促进了工作任务的完成。四是狠抓党风廉政建设。全系统建立了每周一次“政治学习日”和每月一次“纪律检查日”制度，印发了一系列纪检监察工作制度，实行党风廉政责任制由“一把手负总责”，层层签订廉政目标责任状，深入开展“用好权、执好法、服好务”活动，并从社会各界聘请特邀行风监督员，大力推进系统反腐倡廉和领导干部廉洁自律，在1998年和2001年两次行风评议中都被市行评办评为满意单位。同时，我们对少数违法违纪干部从严查处，不姑息迁就，严肃了税纪税风，纯洁了地税干部队伍。
（三）征管改革稳步推进。八年来，我市地税系统征管改革经受住了以乡设所、撤所建分局、征管范围调整等多种考验，在保持征管秩序基本稳定的前提下稳步推进。一是初步建立了一套完善的税收征管制度体系。各级地税部门建立健全了一个包括税务登记、纳税申报、税收检查、票证管理、违章处理等各方面内容的规章制度体系，相继出台了一些行之有效的单项征管办法和措施，征管工作做到了有章可循、有规可依。二是征管基础工作不断夯实。开展了税收会计改革和会计秩序整顿，完善了发票管理和税收票证管理办法，强化了征管档案资料的管理，建立了代征代扣代缴制度，征管基础得到了夯实，到2001年，全局系统34个单位档案室全部达到省一级标准，成为全省地税系统首家实现档案工作达省一级“满堂红”的单位。三是税收征管改革顺利推进。我们从湘潭地税工作实际出发，在农村，建立了适应农村税收征管的组织机构，由以乡设所变为以经济区域建立征收分局，设计了适合农村征管的工作流程，规范了集中缴纳与分散征收的办法；在城市，建立了9个办税服务厅，初步形成了以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的税收管理格局，实行“同城一级
稽查”体制和税收检查计划归口报批制度，征管与稽查初步达到了互相促进、相互制约的目的，纳税申报率和入库率不断提高。从今年开始，在全市纳税人中实行纳税信誉等级管理制度，将纳税人分为A、B、C三类，对A类纳税人实行放心管理，对B类纳税人实行日常管理，对C类纳税人实行监督管理，每年评选一欠，实行升降级动态管理，以此促进诚信纳税风气的形成。四是税收科技含量逐步提高。大力开发应用电子计算机，研制推广有关税种管理软件，提高了税收征管的科技含量；开通168地税发票真伪查询语音系统，开展发票举报、查询抽奖活动，将发票管理纳入全社会监管之下，促进了以票管税工作。
（四）依法治税效果明显。依法治税是税收工作的基础和灵魂，在推动依法治税进程中，我们主要做了四个方面的工作：一是税法宣传推陈出新。八年来，我们坚持一年一个重点，一年一个突破，先后推出了“地税风采”、“莲城地税行”、“送税法下乡”、“我是小小税法宣传员”、“给党政领导上税法课”、新《税收征管法》知识培训及地税知识抢答赛等系列活动，特别是2000年开展的赠送《税收知识读本》给市、县级领导和全市副科级以上万名干部个人所得税法律知识竞赛活动，形式新颖、效果明显，增强了人们的税收法制观念。二是政务公开成效明显。2000年以来，我们按照市委、市政府整顿经济环境的要求，大力推行政务公开工作，开展了以治理“四乱”、文明征税、依法治税为重点的专项清理，政务公开做到了公开形式多样，公开内容齐全，公开效果明显。市局、城东分局分别在全市治理经济环境大会和市政务公开工作会议上作了典型发言。今年3月以来，再次深入开展了治理和优化经济发展环境和政务公开工作，措施比较得力，个案查处较及时，受到有关领导的充分肯定。三是依法行政逐步规范。通过开展“三五”普法教育，印制统一的税务执法文书，开展执法自查自纠和交叉检查活动，清理纠正各类涉税文件，签定依法行政责任状等措施，提高了税干的执法水平，规范了税务执法行为，四是打击涉税违法犯罪力度不断加大。特别是1998年市、县两级涉税侦查队成立后，坚持高标准立案，从严从快查处多起偷逃抗税案，在全市初步形成了打击涉税违法犯罪的气候。
（五）文明建设喜获丰收。各级地税部门坚持“两手抓”的工作方针，大力开展双文明建设，取得了良好的效果。一是建立健全规章制度，靠制度管人管事。全系统结合实际，先后制定实施了政治学习、廉政建设、征收管理、干部管理、财产管理、政务公开等方面的36个规章制度，促进了各项工作的顺利开展。二是加强基层基础建设。从1996年至2000年，市局制定并实施了“三大目标”竞赛考评办法，促使基层文明建设在创建优美环境、优良秩序和优质服务上下功夫。同时，加强对基层基本建设的领导和投入，实现了工作重心向基层转移。目前，除湘潭县地税局二分局外，其他基层单位基本上解决了地税干部职工的办公和住房问题，工作和生活环境有了明显改观。三是积极开展文明创建活动。注重把文明创建活动同解决干部职工的实际问题、同促进收入任务的完成和征管改革紧密结合，使广大干部在积极参与中受到教育，得到提高。八年来，全系统共有16个单位被评为市级以上“双文明建设先进单位”，8个单位的工会被评为省、市级“先进模范职工之
（小）家”，16个单位被授予省、市级“青年文明号”。
二、做好地税工作的几点体会
回顾地税八年创业路，既有成功也有挫折，既有经验也有教训，在八年的地税工作实践中，我们总结出五条基本经验，这是做好地方税收工作的致胜法宝，值得在今后的工作中发扬光大。
第一，各级党政领导的关心重视，人大、政协的监督帮助和有关部门的支持配合，是我们完成各项工作任务的坚强后盾。地税局的职责权限和业务范围决定了她与各级地方政府及有关职能部门的紧密联系，地税工作不可避免地会遇到这样或那样的困难和矛盾。这些困难和矛盾，有些通过自身的努力可以消化克服，更多的则需要各级地方党政的关心、重视和有关部门的支持、配合才能解决。比如清理欠税、查处涉税案件，建立健全代扣代缴网络、弥补征管经费不足等等，需聚四方之财，举八方之力。因此，只有紧紧依靠党政领导的关心重视和有关部门协调配合这一坚强后循，地税工作才能顺利发展。
第二，严格坚持依法治税是做好地税工作的基础。依法治税是税收工作的基本原则。地税机关是国家的行政执法机关，必须不折不扣地贯彻执行全国统一的税收法律法规；同时，在发展社会主义市场经济中，要规范国家、企业和个人的分配体系，要贯彻国家的产业政策，要为企业创造平等竞争的环境，要促进对外开放等等，都离不开依法治税。目前，社会上有些人对地税坚持依法治税有些模糊认识，导致在地税执法工作中遇到各种各样的阻力，这是正常的但正是由于我们坚定地执行国家税收法规政策，严格依法办事，规范执法行为，强化执法手段，坚决查处涉税违法行为，税收任务才得以完成，征管秩序才得以规范，地税事业才得以发展。
第三，发扬艰苦奋斗的创业精神是做好地税工作的根本。艰苦奋斗是党的优良传统，也是地税事业这几年从无到有，从小到大，逐步发展的精神所在。我市地税工作是在条件极为艰苦的情况下起步的，一开始我们就积极引导全体地税干部大力发扬艰苦奋斗的创业精神，牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约，开源节流，才有今天的局面。“成由勤俭败由奢”。越是物质条件优越越要珍惜，越要爱护。只有继续发扬艰苦奋斗的优良作风，地税事业才能兴旺发达。
第四，坚持“两手抓”的工作方针是做好地税工作的关键。“一手抓物质文明，一手抓精神文明，坚持两手抓，两手都要硬”是我们党的一项基本工作方针。具体到地税部门就是要一手抓组织收入，一手抓队伍建设，两手都要抓紧抓实抓好。否则，就难以肩负为国聚财的神圣使命，难以履行各级党委和政府赋予了我们的崇高职责，“带好队，收好税”也就成了一句空话。回顾八年历程，我们深感每一个成绩的取得，每一项工作的进步，无不与我们始终坚持两手抓的工作方针，坚持工作的高标准、严要求息息相关，也唯有如此，地税事业才会全面推进。
第五，以改革总揽大局，不断开拓创新，是做好地税工作的动力。从某种意义上说，地税发展的八年就是不断改革的八年，不断创新的八年。地税因国家实行分税制改革而产生，其后为适应形势和机构的变化，进行了多次征管和人事制度改革，逐步实现了征管方式、税政服务观念和组织收入工作方法的转变，做到了除旧革新，与时俱进。地税事业在改革中不断成长，在创新中发展壮大。
三、今后工作的设想
八年来，我市地税工作虽然取得了一定的成绩，但与各级党政的要求相比，还有一定的差距。展望未来，地税工作任重道远，我们一定要以“敢教日月换新天”的精神激励和鞭策每一位地税干部，大胆探索，勇于改革，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为促进全市经济发展和社会稳定作出更大的贡献，用优异的成绩迎接党的十六大的召开。我们将
着重抓好以下五个方面的工作：
一是进一步强化税收征管，确保完成收入任务。要强化税务登记管理，加大税源监控力度，继续清理漏征漏管户；加强地方各税种的征收管理，特别是要继续加大企业所得税和个人所得税征管力度，通过强化征管，增加地税收入；要大力清缴企业欠税，压缩陈欠、杜绝新欠；要充分发挥税收专项检查和税务稽查的作用，查处一批偷逃抗税大案，突出针对性、典型性，以案示法，以查促收，完成和超额完成今年的税收任务，确保地税收入稳步增长。
二是进一步整治税收环境，全面推进依法治税。要在巩固前段治理和优化经济税收环境工作成果的基础上，进一步深化这项工作。要规范税收执法行为，改进工作作风，提高服务质量，大力推行税务公开工作，要评出纳税人信誉等级并按等级进行管理；要突出整治各大市场、加油站、建筑业、房地产业税收秩序，做到整治一家规范一家；要深入开展个人所得税专项检查，继续强化对高收入行业和个人的个人所得税征管；要进一步加强征管基础工作，大力推进税收信息化建设，实施“科技兴税”战略，提高地税征管的科技含量；加大对征管质量的考核力度，教育引导税干讲究工作方法和执法程序，全面实施征管质量考核责任追究办法，增强税干工作责任心和危机感，防止出现执法违法或因抓收入强行执法而引发社会矛盾的现象，达到提高征管质量、规范执法行为、优化经济发展环境、推进依法治税的目的。
三是进一步发挥税收职能作用，促进湘潭经济发展。一方面，积极开展税收信息调研活动，举办好第四届地税调研大赛，努力探索新形势下税收工作支持和促进经济建设的措施途径，为市委、市政府领导经营城市、发展经济决策提供依据。另一方面，认真执行有关税收优惠政策，及时审批政策内的减免税审批，利用职能优势积极为企业发展创造良好的税收环境，搞好涉税服务工作，提供有用信息，大力培植税源。
四是进一步加强队伍建设，增强地税工作活力。要创新管理理念，坚持以德治队和从严治队相结合，建立有效的竞争激励机制，通过加大干部教育培训力度，推行目标管理责任制，深化人事制度改革等措施，着力提高干部队伍的素质。要坚决落实党风廉政责任制，建立健全监督制约机制，深入开展税收执法检查、形成内外并举的立体监督网，全面加强税收执法监督工作。要召开好领导班子建设和干部队伍管理经验交流大会，总结、推介人事制度改革以来的新经验、好举措，进一步加强干部队伍和各级领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。要加快基层建设步伐，切实解决一线税干的实际困难，努力建设一支“廉洁、奉公、文明、高效”的地税干部队伍。
五是进一步改进工作作风，树立地税良好形象。要深入贯彻党的十五届六中全会精神，以党风的改进带动政风的改进，切实转变工作作风；要把思想作风建设放在突出位置，按照江总书记“三个代表”要求，切实贯彻“八个坚持、八个反对”和《公民道德建设实施纲要》；要进一步建立健全各项规章制度，使干部队伍的作风建设真正走向制度化、规范化；要深入基层调查研究，加大督查督办工作力度，狠抓各项工作的落实，为圆满完成各项税收工作任务提供思想、作风和组织保证。要进一步深化政务公开和行风评议工作，加大税法宣传工作力度，提高文明创建质量，全面加强文明示范窗口的建设和办税服务厅的规范化服务工作，完善制度，巩固成绩，及时推广好的经验和做法。通过争创文明单位，提高服务意识和服务质量，坚持依法治税，文明征收等途径，树立起地税良好的社会形象。
谢谢各位！