近年来,岳塘区地方税务局紧紧围绕“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政好”的“六好”目标,注重方法,攻克难点,突出特色,创建亮点,大力推进“三基”建设,收到了党政领导满意、纳税人满意、社会各界满意的效果。
一、思路决定出路。区局党组始终坚持用发展的眼光、长远的打算、全新的理念,立足实际谋划发展,切实增强工作的预见性和前瞻性。2009年,面对金融危机危机对实体经济的严重冲击,区局班子按照省市局“一保两强一建设”的工作方针,果断地将“保增长”作为工作的重中之重,提出并坚持“税费任务圆满完成,干部队伍和谐稳定,纳税服务广泛认可,绩效考核位置靠前”的工作思路,充分调动干部的积极性,凭着责任和热情,圆满完成了各项任务,获得了全面丰收,2009年,区局在市局组织的领导班子年度考核、党风廉政建设、“样板基层单位”创建、“双十双百”主题活动等一系列工作考核中均名列前茅。今年,区局班子按照省局“四提四并重”和市局“五个三”的工作要求,审时度势、未雨绸缪,提出了“以退为进,实事求是、回归本质”和“有标准、严要求、见实效”的工作思路,将工作的重点回归到征管基础和队伍素质两个根本上,努力打造岳塘地税工作品牌,形成岳塘地税内在的那股“精气神”,确保“收入保质增量,管理提质增效,形象优质增色”,推动了岳塘地税事业实现新的跨越。
二、方法影响效率。在工作中我们提出“三个一点”的思路,即:领导干部多想一点、中层干部多管一点、一般干部多干一点,坚持“虚实结合、虚功实做”,充分发挥各层次干部的潜在能力,特别是在如何发挥中层干部的管理职能方面下了功夫。2009年以来,区局先后在岳阳、韶山召开了由区局中层以上干部参加的中心组学习扩大会议,分析形势、交流方法、理清思路、明确目标、提出措施、改进作风,充分调动了中层干部的主观能动性,提升了管人管事的水平。如我们坚持“走出去、请进来、送出去”的工作方法,形成了上下联贯、内外联动的格局,赢得了工作主动权。我们在工作中借鉴“木桶管理”理论,狠抓短板的提升,促进了全局整体工作的协调发展。我们在工作中摸索出“大家制定制度来管大家”的管理思路,营造了一个共同商议、共同管理、共同执行的内务管理新机制,这种通过集思广益后形成的制度办法,更易于被广大干部接受和服从。我们采取上评、下评、互评和区局领导评“四评”办法开展优秀科室评选活动,并拉开奖励档次,有效消除了中层干部在执行中的“老好人”现象,提高了其执行能力和管理水平。
三、素质提升业绩。干部素质的高低决定地税事业的兴衰,只有高素质的队伍才能干出一流的成绩。而素质的提高必须经过不断地学习和培训,除此之外别无它法。通过2009年的综合素质测试、问卷调查分析等一系列准备,今年,我们在行政管理体制之外开办了一个综合素质培训班。培训班坚持“自愿参加、自我培养、自主管理”,“选优不汰劣、柔性管理、人性化运作”,“形式创新、内容丰富、师资精选”三项原则。培训班既回避了行政管理体制对教育培训的束缚和禁锢,又将促进行政体制内的许多管理工作,如对干部的考察、对平等管理理念的尝试、对某些调研课题的研究等。培训班提出了“在快乐中学习,在学习中提高”的宗旨,既为大家打造一个学习交流、情感沟通、愉悦身心的平台,也为那些想学习、有特长的干部搭建一个展示自我风采、实现人生价值的舞台。同时,我们着眼长远,制定了一个三年培训规划,分层次逐步推进:第一年“基础班”立足打基础,学好以会计基础知识,拿到会计证;第二年“提高班”重在求突破,有计划的开展精英性、方向性、个性化的培训,为报考高层次学历以及注册会计师、注册税务师、律师等执业资格考试的干部提供服务;第三年“实战班”力争见实效,请实践与理论相结合的不同行业的专家授课,学用结合,学以致用。4月份开班以来,已先后举行了“激情驱动梦想”、“阳光心态”、“会计基础知识”、“礼仪修养”、“摄影感悟人生”等多场主题报告讲座,开好了头,起好了步。
四、样板带动全局。通过争创“样板基层单位”活动来强化“三基”建设,服务中心工作,提升全局工作水平。2009年,区局举全局之力、集全员之智,投入到争创“样板基层单位”之中,与昭山所上下联动,创造性推行“项目负责”制。在省局明察暗访之后,我们化危机为契机,化被动为主动,化压力为动力,积极开展劳动纪律及作风整顿,一举攻克了芙蓉大道扩建、长株潭大市场税收管理等难关。昭山所勇于先行、敢于先试,提炼出“征纳鱼水情,服务无止境”的理念,努力强“三基”、创样板、树品牌,以第一名的成绩获得第二批“样板基层单位”荣誉,省局信息刊物也推介了区局的创建工作经验,在国家统计局湘潭城调队对全市23个地税执法主体进行的满意度调查中,社会各界对昭山所的满意度位列第一名。今年以来,区局一方面要求昭山所进一步丰富创建内涵、打造样板品牌,扩大地税影响,力争成为全省地税系统的样板示范所;另一方面,注重发挥样板与先进的辐射带动作用,在全局开展“样板片区”创建活动,使区局各部门和广大干部赶有目标、学有榜样、创有方向。“样板片区”创建是针对业务工作存在的问题和征收管理中的薄弱环节,重新审视自身的征管质量,重新拟定征管质量考核指标并严格按规定考核,重点突破,循序推进,推动区局一线工作的整体提升。
五、活动促进和谐。通过开展丰富多彩的主题活动,积极主动为经济发展和纳税人服务,赢得了社会各界的好评。2009年,面对金融危机对实体经济的冲击,区局深入开展“服务大走访税源大调查”和“双十双百”主题活动,采取税收优惠、困难减免、延期入库等措施,积极对辖区内15户重点企业进行帮扶,15户企业入库地方各税9496万元,同比增收2095万元,实现了逆势增长。省市媒体先后对区局与企业共度危机保增长、严格执法优服务的做法进行了推介和报道。今年以来,区局结合市局“五项服务”主题活动,在辖区内广泛开展了以“五进”[即:“纳税辅导进校园、税收宣传进市场(园区)、纳税帮扶进企业、税收清理进街道、政策服务进机关”]为主要内容的“征纳同行 服务同步”主题系列活动。通过举办“个人所得税知识专题讲座”、授“征纳连心站”牌匾、评选“诚信纳税市场”及“诚信纳税经营户”、开展个体工商户税收清理和帮促重点企业等一系列活动,进一步深化税收宣传,强化税源管理,夯实征管基础,提升服务水平,和谐了征纳环境,也得到了党政领导的好评。
六、关怀温暖人心。工会是干部职工的娘家,工会职能的发挥能充分体现组织的温暖和对人的关怀。为把传统的工会活动搞出新意,搞出特色,搞出实效,我们与大学的教授专家联合攻关健康干预课题,在调研的基础上,有针对性的对干部的生活习惯和身心健康进行适当干预,每开展一项活动就灌输一种健康的理念,弘扬一种体育精神,使大家在丰富多彩的活动中健身健心、收获快乐。具体操作上,我们利用综合素质培训班这一平台,实行项目负责制,根据项目的组织情况、参与人数、受欢迎程度,采取“私进公退”或“公进私退”的方式调整项目经费的分配,如我们的羽毛球协会就在这种良性竞争中,得到了发扬光大。充分发挥区局菜园、猪栏的作用,提高干部就餐补助标准,进一步改善了食堂伙食。区局对经费、车辆、接待、食堂、定置、巡查等一系列规章制度进行了重新修订,并汇编成册,人手一本,做到日常管理有章可循、有规可依。从上到下开展了以“小问题大谈心”为主题的“七必谈”活动(即:干部与人发生矛盾时必谈、干部情绪低落时必谈、中心工作遇到困难时必谈、新进人员必谈、要求进步对象必谈、干部岗位调整时必谈、先进和落后干部必谈),形成了“问题不出门、隔阂不过夜、矛盾不出所”的沟通机制。区局注重为干部职工办事实、办好事、办成事,做到有病必访、有难同当、有喜同庆、有伤同悲;组织全局干部进行健康检查,建立重大疾病救助制度,为离岗、退休干部免费征订健康杂志并多次进行慰问。2009年,为干部职工办事实20余件,先后协调解决了多名干部子女就学、家属就业等问题,让广大干部职工充分感受到了岳塘地税大家庭的温暖。
七、廉政优化行风。区局就充分利用优秀的地税文化来凝心聚力,深入推进地税行风作风建设,收到了“春风化雨、润物无声”的效果,使干部的服务理念、廉政意识、精神境界自觉提升。一方面,与岳塘区检察院开展良性互动,成立了全省首家检务联络室,积极探索预防职务犯罪的新途径,力争“全息监督”预防职务犯罪项目获省检察院优秀项目。通过述职述廉、网络评廉、电话问廉、短信督廉等形式,拓宽监督渠道,主动接受监督,充分听取意见,切实改进作风。另一方面,开展科室和干部“三比三看”活动,通过比勤政,看工作能力、工作效率和工作质量情况;比廉政,看政令畅通、廉洁自律和制度执行情况;比绩效,看履行职责、社会满意度和争先创优情况,树立了“勤廉兼修”的良好风尚。区局被市局推荐为湘潭市行风建设示范单位,其行风评议工作经验进入省市纪委领导的视野。